2.结构性矛盾亟待解决。全省铝产业中产能薄弱，低端产能相对饱和，产品深加工能力不足，附加值不高。2020年全省铝材加工比例为1.41:1，比1.57:1的全国平均水平低0.16个百分点。

　　3.基础性研究亟需加强。全省铝行业在基础共性关键技术、精深加工技术和应用技术研发不足，产品普遍存在质量稳定性不高和成本高等问题。产学研体系不够，高纯铝、再生铝、铝合金材料、铝基复合材料、成型加工技术、产线设备等方面技术研发、产业化生产尚未开展。

　　4.环保压力持续加大。全省电解铝企业自备火力电厂燃煤造成的大气污染，赤泥、阳极残渣等造成的水土污染程度存在。在“双碳”背景下，企业应对环保停工停产的压力巨大，实施减污降碳协同治理尚在探索阶段，赤泥“无害化、减量化、资源化、产业化”的综合利用尚未形成规模。

　　（三）面临形势。

　　从国际看，新一轮科技革命和产业变革深入发展，新的生产方式、产业形态、商业模式和经济增长点正在形成，铝产业仍将继续保持增长态势。现阶段海外疫情持续发展，贸易摩擦进一步升级，单边主义、霸权主义、民粹主义以及逆全球化的倾向愈发明显，对铝行业产业链的影响愈加复杂。同时，“一带一路”、区域经济伙伴关系协定（RCEP）、中欧投资协定（CAI）等合作战略将为国际贸易开辟更加包容和开放的路径，为铝产业发展带来新的契机。

　　从国内看，“十四五”是我国经济社会发展的关键时期。随着工业化和城镇化的深入发展，交通、能源、保障性住房、城镇基础设施和新农村建设等重大工程继续实施，交通运输轻量化、农村电网改造、新一代电子信息产业、新能源汽车、装备制造、节能环保等战略性新兴产业和国防科技工业的发展，将有力推动铝产品市场需求进一步增长，同时也对铝产业增品种、提品质、创品牌提出更高要求。

　　二、总体思路

　　（一）指导思想。

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实新发展理念，融入新发展格局，以发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，紧扣山东新旧动能转换发展战略，充分发挥全省铝行业规模优势，聚焦聚力铝深加工产业，切实增强产业创新能力，深入推动产业链条延伸，努力实现铝业结构合理、布局优化、质效提升，加快将全省打造成为级铝业基地。

　　（二）基本原则。

　　1.坚持创新发展。加强人才建设、技术创新、设备升级，培育品牌意识、创新模式、标准体系，以材料性能、产品质量、终端深度为着力点，加快开发新材料、新产品、新领域，树立“山东铝业”品牌，推进发展。