商务部于11月24日举行新闻发布会，请商务部副部长任鸿斌、商务部外贸司司长李兴乾，介绍《“十四五”对外贸易高质量发展规划》有关情况，以及今年以来外贸工作成效及下一步重点工作，商务部财务司副司长、新闻发言人束珏婷主持本次会议。

商务部副部长任鸿斌

党中央、国务院高度重视对外贸易工作。习近平总书记多次作出重要指示批示，2019年和2020年连续两年亲自主持召开中央全面深化改革委员会会议，研究对外贸易高质量发展和创新发展相关工作，为新时期外贸工作发展提供了根本遵循。李克强总理多次在国务院常务会议上研究稳外贸工作举措。

　　近日，经国务院批复同意，我们印发了《“十四五”对外贸易高质量发展规划》。

　　《规划》坚持“创新驱动、绿色引领、数字赋能、互利共赢、安全发展”五大原则，聚焦“增强贸易综合实力、提高协调创新水平、提升畅通循环能力、深化贸易开放合作、完善贸易安全体系”五大目标，提出了“优化货物贸易结构”等十方面45条重点任务和六项保障措施。主要有五方面的特点：

　　一是规格层次高，是外贸发展新的指导文件。外贸“十四五”规划被列为国家级专项规划，是继2019年《中共中央 国务院关于推进贸易高质量发展的指导意见》和2020年《国务院办公厅关于推进对外贸易创新发展的实施意见》之后，又一个外贸领域的重要指导文件。

　　二是强调创新引领，具有鲜明的时代特征。《规划》将深化科技创新、制度创新、业态和模式创新放在突出位置，将绿色贸易、贸易数字化、内外贸一体化等国际贸易新趋势列入十大主要任务，为外贸创新发展提供指引。同时，结合当前外贸发展新形势，丰富了贸易新业态新模式的内涵，鼓励海外仓、保税维修、离岸贸易等新业态发展。

　　三是突出共享发展理念，坚持扩大开放。以推动构建人类命运共同体为引领，坚持发展自己与造福世界相结合，积极推动加强与新兴市场国家贸易合作、保障国际产业链供应链稳定畅通、扩大进口、提升贸易便利化水平等。积极参与国际经贸规则制定，扩大贸易领域开放合作，坚定支持多边贸易体制，推动商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。

　　四是坚持问题导向，服务实际发展需要。《规划》精准聚焦当前我国外贸存在的薄弱环节和制约高质量发展的主要因素，如供应链产业链短板、抗击风险能力有待提升、贸易支撑体系不够完备、贸易发展环境仍需优化等问题，制定了有针对性的举措，提出了解决问题的实现路径。

　　五是政策措施系统全面，可操作性强。《规划》从推动外贸高质量发展的实际出发，提出健全法律法规、提升贸易便利化水平、加强财税支持、完善金融服务等一系列工作举措。以“三个重点”清单，即15个重点平台、4个重点工程和6个重点行动为抓手，为“十四五”时期外贸高质量发展提供有力支撑。

　　“十四五”时期是推进中国对外贸易高质量发展的关键时期。下一步，我们将立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，会同各地方、各部门认真落实国务院批复要求，做好任务分工，制定配套措施，确保各项工作落到实处，切实推动“十四五”时期外贸高质量发展。   

第一财经记者

今年是“十四五”开局之年，1-10月，外贸快速增长，进出口增速达22.2%，请问商务部有何评价？如何看待当前外贸发展形势，下一步“稳外贸”工作商务部有何考虑？

任鸿斌

今年以来，面对复杂严峻的国内外形势，在党中央、国务院坚强领导下，商务部会同各地方、各部门按照“六稳”“六保”要求，坚持稳中求进工作总基调，狠抓政策落实，不断深化“放管服”改革，精准帮扶企业纾困解难。外贸实现较快增长，主要呈现四个特点：

　　一是规模再创新高。1-10月，进出口总额4.89万亿美元，同比增长31.9%，规模已超去年全年，再创历史新高。今年上半年我出口、进口国际市场份额分别达到14.6%和12%，均创同期新高。我国的贸易伙伴遍布全球230多个国家和地区，我国每天进出口贸易额超150亿美元，即1000亿人民币。二是结构更加优化。国际市场更加多元，发展中国家和新兴经济体成为我主要贸易伙伴，占我出口总额的49.5%。民营企业主力军作用更加突出，占我出口总额的57.6%。三是质量持续提升。跨境电商进出口、市场采购贸易方式出口等外贸新业态新模式保持两位数增长。四是供应链韧性增强。中国克服新冠肺炎疫情影响，充分发挥制造业基础好、供应链配套完整的优势，有效弥补全球供给缺口。我们完全有信心实现全年“量稳质升”目标任务。

如何看待当前和今后一个时期的外贸形势，如何做好下一步稳外贸工作。

　　当前，世纪疫情和百年变局交织，国内和国际挑战并存，短期和中长期风险叠加。四大宏观风险不容忽视。一是疫情仍在全球蔓延，世界经济复苏的基础不牢，发达经济体和发展中经济体发展不均衡。二是单边主义、保护主义抬头，经济全球化遭遇逆流。三是全球通胀上升，沿产业链从上游向下游传导。四是国际产业链、供应链加速重构，区域化、近岸化、本土化、短链化趋势明显。具体到企业主体，主要有六大困难，“三多三少”。

　　三多：一是贸易风险多，很多企业的订单被延迟或取消，收汇风险加大。二是成本上涨多。三是供应链堵点多，多国仍未全面复工复产，港口持续拥堵。

　　三少：一是订单少，PMI新出口订单指数已连续6个月位于荣枯线以下。二是芯片少，机构预测供应紧张情况可能持续至2023年。三是制造业劳动力偏少，部分地区外贸企业用工短缺。

　　在外贸高速增长的背后，我们必须清醒看到，许多外贸企业特别是中小微外贸企业经营压力增大，困难增多，“有单不敢接”“增收不增利”现象较为普遍。外贸发展还存在很多隐忧，不能盲目乐观。

　　下一步，我们将按照党中央、国务院决策部署，密切跟踪形势，深入调查研究，针对外贸企业面临的实际困难和需要，会同有关部门做好跨周期调节工作，适时出台新一轮稳外贸政策举措，确保外贸运行在合理区间。同时，我们将对标商务工作“三个重要”新定位，认真落实“十四五”外贸高质量发展规划，持续提升外贸服务构建新发展格局的能力，坚决稳住外贸外资基本盘，着力从“稳主体、促创新、强韧性、拓市场”等4方面开展工作。

　　一是稳主体，防范化解外贸领域风险。会同各地方和有关部门狠抓政策落实，进一步提升出口信用保险作用，抓实抓好外贸信贷投放，增强企业应对汇率风险能力，提高便利化水平，切实为企业纾困解难。

　　二是促创新，提升外贸发展质量和效益。做好新一批跨境电商综试区扩围工作，发挥好跨境电商、海外仓等新业态新模式带动作用，建设好全球贸易数字化领航区，促进绿色贸易发展。

　　三是强韧性，保障外贸产业链供应链稳定畅通。培育好国家加工贸易产业园、进口贸易促进创新示范区、外贸转型升级基地等各类平台；实施好对外贸易畅通行动，推进物流畅通、结算畅通。

　　四是拓市场，加强国际经贸合作。充分发挥贸易畅通工作组作用，用好已签署的自贸协定，精心办好广交会、进博会、服贸会等重大展会，指导企业开拓多元化市场。谢谢。    

澎湃新闻记者

请问“十四五”期间商务部在创新发展服务贸易方面有哪些政策举措？如何进一步推动数字贸易发展？

任鸿斌

服务贸易是对外贸易的重要组成部分和对外经贸合作的重要领域，在构建新发展格局中具有重要作用。“十四五”，我们将从六个方面加快服务贸易改革、开放、创新，推动服务贸易高质量发展。

　　一是深化服务贸易开放。全面深化服务贸易创新发展试点，探索建设国家服务贸易创新发展示范区。在全国推进实施跨境服务贸易负面清单。提升跨境服务贸易制度型开放水平。继续办好服贸会，进一步提升专业化、市场化和国际化水平，推动形成更多务实合作成果。

　　二是大力发展数字贸易。完善数字贸易促进政策，打造数字贸易示范区。制定国家数字服务出口基地支持政策，推动建设国家数字服务出口基地。支持办好数交会、数贸会等数字贸易相关展会。推动数字技术与服务贸易深度融合，发挥新型服务外包创新引领作用，加快传统服务贸易数字化转型。

　　三是优化服务贸易行业结构。提升旅游、运输、建筑等传统服务贸易综合竞争力。拓展特色服务出口基地，引领带动服务贸易新业态新模式加快发展。落实碳达峰、碳中和重大战略决策，鼓励节能降碳、环境保护、生态治理等技术和服务进口，坚持服务贸易绿色低碳发展。

　　四是完善服务贸易区域布局。推动东部地区服务贸易高质量发展，支持中西部和东北地区立足各自产业和区位优势，推动优势特色服务贸易创新发展，培育服务贸易新的增长极。

　　五是壮大服务贸易市场主体。培育具有较强创新能力和国际竞争力的服务贸易领军企业。在新兴服务贸易行业和细分领域，培育具有竞争优势的中小型服务贸易企业，支持企业走“专精特新”发展道路，积极融入全球产业分工合作。

　　六是深化服务贸易对外合作。积极拓展合作伙伴，商签更多服务贸易备忘录，优化国际布局，深化合作领域，创新合作机制，拓展与共建“一带一路”国家服务贸易重点领域合作，加强服务贸易政策对接。推动多双边服务规则协调，促进全球服务业和服务贸易开放合作。谢谢。 

封面新闻记者

习近平总书记今年四月在领导人气候峰会上宣布“中国将力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和”的目标。请问“十四五”期间商务部将有哪些促进绿色贸易发展的工作举措？

李兴乾

坚持绿色引领，加快绿色低碳转型，是贸易高质量发展的基本原则，也是贸易创新的重要方向。“十四五”期间，我们将重点推进四项建设：

　　一是建立绿色贸易标准和认证体系。完善绿色标准、认证、标识体系，促进国际合作和互认。推动国内国际绿色低碳贸易规则、机制对接。探索建立外贸产品全生命周期碳足迹追踪体系，鼓励引导外贸企业推进产品绿色环保转型。

　　二是打造绿色贸易发展平台。持续推进“绿色展会”标准化建设，进一步发挥进博会、广交会等重要展会绿色低碳示范引领作用。支持举办碳达峰、碳中和主题展会，打造高水平、高标准、高层次的绿色贸易促进平台。

　　三是营造良好政策环境。大力发展高质量、高技术、高附加值的绿色低碳产品贸易。严格管理高耗能、高排放产品出口。强化国际环境公约受控物质进出口许可管理。指导地方培育低碳贸易双循环企业和骨干外贸企业，支持绿色低碳贸易主体成长发展。

　　四是开展绿色贸易国际合作。加强与重点市场和共建“一带一路”国家绿色贸易合作。积极参与绿色贸易国际规则和标准制定。深化节能环保、清洁能源等领域技术装备和服务合作。参与多边和区域绿色贸易议题交流合作。谢谢。

国际商报记者

在第四届中国国际进口博览会上，习近平总书记宣布将“更加注重扩大进口”，并提出一系列举措，《规划》也提出要扩大进口，请问“十四五”期间商务部将采取哪些举措扩大进口？

李兴乾

近年来，中国政府坚定不移推进高水平对外开放，提升贸易便利化水平，连续四届成功举办进博会，主动扩大进口取得积极成效。中国已连续12年成为全球第二大进口市场。2020年中国进口占世界进口比重高达11.5%。“十四五”期间，我们将更加重视进口作用，扩大与贸易伙伴利益交汇，与世界共享中国发展机遇。重点将做好四项工作：

　　一是进一步扩大市场开放。鼓励优质消费品进口，扩大先进技术、重要设备、关键零部件进口，增加能源资源产品和国内紧缺农产品进口。优化跨境电商零售进口商品清单。进一步推进边民互市贸易进口商品落地加工，扩大自周边国家进口。

　　二是深入培育进口贸易促进创新示范区。在总结评估已有示范区经验做法的基础上，将适时增设新一批进口示范区。支持各地提升进口保障能力，服务产业发展，满足人民群众美好生活需要。要通过进口贸易创新，更好促进外贸平衡发展。

　　三是充分发挥进口贸易平台作用。进博会举办以来，已经成为国际采购、投资促进、人文交流、开放合作的重要平台。中国将通过进博会、消博会和广交会进口展区等重要贸易平台，推动扩大先进技术、设备和服务进口，支持改善民生相关产品的进口，让全球优质产品和特色商品高效对接中国市场。

　　四是高标准推动进口贸易便利化。