有助消除地方保护

　　《方案》中关于消费税改革的另外一个重要看点是，稳步下划地方，拓展地方收入来源，增量部分原则上将归属地方所有。目前，中国汽车产业链的税种主要有消费税、增值税、购置税和车船税，其中消费税和购置税为国税，增值税为中央和地方共享税（国税75％、地税25％），仅有车船税为地税。此外，在消费税方面，摩托车根据排量征收3％或10％，乘用车根据排量征收1％～40％不等，中轻型商用客车征收5％，超豪华汽车（零售价在130万元以上）则需要在零售环节额外加征10％。

　　目前消费税在生产、进口环节征收，地方政府往往为了扩大税基而争抢产业项目，容易造成低效竞争。现行改革后，“后移征收环节”能够避免上述情况发生。众所周知，现在行业内氢燃料电池汽车项目和纯电动汽车项目比较火爆，有些地方政府跟风上马了不少热门项目，但在实际落地过程中，情况并没有想象中的那么顺利。“未来税收环节后移，有助于改变地方政府对重视生产端而不重视消费端的现象。对于改变盲目扩建产能的现象将起到一定促进作用。”崔东树告诉记者，例如宝马i3在沈阳生产，消费税需要交给沈阳市，但此次税收制度改革即将改变这种情况。

　　“《方案》有利于拓展地方政府收入来源，增强地方政府应对更大规模减税降费的能力，也有利于促进地方政府改善消费环境。下一步，财政部将兼顾消费税改革和立法，统筹推进相关工作。”财政部税政司一级巡视员徐国乔如此看待《方案》的推出。徐国乔表示，从短期来看，最直接的利好是地方政府扩大了税收来源，符合稳增长的目标。从长期来看，地方政府还需要调整思路，尽可能促进终端消费，营造更好的消费环境，如旅游开发、餐饮服务、夜间经济等，这和“扩大内需”的逻辑相一致。

　　中金公司分析报告提到，对于汽车行业来讲，消费税后移能够使车辆出厂价下调，经销商提车价下降，库存车资金占用减少，改善经销商营运资本，其中消费税率高的大排量进口车受到的影响尤为明显。另外，如果以“征管可控”作为前提，由于汽车流通体系是从车企到4S店再到终端消费者，链条比较短，且每款车均有建议零售价，税基清晰，因此从操作层面上来看，汽车行业后移消费税征税环节难度并不大，核心还是要协调好“稳步下划地方”的节奏。“这涉及到地方政府各方面的利益，需要重新平衡。国家需要重新划定税收，这些事情的推进都有难度。”崔东树说。

　　破除限行限购还需平衡利益

　　为了促进车市回暖，不少城市都放宽了汽车限购政策，如贵阳、广州、深圳等地，分别以取消摇号购车、增加普通车增量指标及新增额外指标等方式，刺激当地汽车消费。行业内甚至有不少声音表示，未来将会有更多